PAR CARLOS LOZANO *
L'ÉCHANGE HUMANITAIRE
Proposition intéressante, mais...

Je ne sais pas si, comme le dit l'éditorial de El Tiempo (15 décembre), le ballon est dans le camp des Farc après la proposition des trois pays amis sur l'échange humanitaire, mais j'ai l'impression que le Gouvernement National, comme cela s'est passé plusieurs fois auparavant, s'est précipité pour divulguer son contenu sans attendre qu'on présente cette proposition aux Farc, dont le processus de décision est fréquemment très lent, à cause de la consultation indispensable de tous les membres du Secrétariat de l'Etat-Major Central. La Casa de Nariño (la présidence)  a été probablement poussée à accepter ces négociations avec la guérilla, parce que nous sommes en période pré-électorale.

La zone proposée n'est pas suffisante, a commenté à ce sujet Pablo Catatumbo, un personnage important de la Guérilla du Bloc Occidental des Farc, sans toutefois pouvoir prendre position ni même poser un jugement sur un sujet qui est de la compétence exclusive du Secrétariat. Pour une proposition aussi précise et délicate que celle-ci, on devrait consulter les deux parties, afin de prendre en considération leurs avis et leurs suggestions. Dans ce cas, cela a été fait seulement avec une d'entre elles : le Gouvernement National, qui s'est précipité pour l'accepter et pour la divulguer à grands renforts de publicité.

La proposition est une avancée par rapport aux autres qui avaient été faites précédemment, puis rejettées, soit parce qu'elles avaient été improvisées soit parce qu'elles avaient été sabotées par la divulgation anticipée qu'en avait faite le Haut Commissaire pour la Paix. Pour la première fois, on envisage le retrait de la Force Publique d'une zone territoriale, toutefois bien plus petite que la zone de Pradera et Florida, ce qui était une exigence insistante des Farc comme garantie pour ses porte-parole. Le système d'accompagnement international est intéressant, tout comme le rôle assigné au Comité International de la Croix Rouge (CICR), et les conditions prévues pour les contacts. Mais il y a d'autres aspects, sûrement plus polémiques et inconfortables pour les Farc, comme le retrait simultané de ses unités, que cette organisation considère comme la seule protection valable pour ses porte-parole. Des sujets comme ce dernier devaient être analysés et examinés par les trois pays amis et le Secrétariat afin de leur trouver une solution, également acceptable par le Gouvernement National. Le temps nécessaire pour ce type d'accords ne peut pas être forcé.

C'était une maladresse, de demander ainsi l'acceptation des Farc pour une proposition qui est bien sur la meilleure de celles qui aient été faites jusqu'à présent, mais qui est encore susceptible d'être améliorée et de recueillir l'intérêt des deux parties, si on agit avec rapidité. La commission des pays amis doit rencontrer le plus vite possible les Farc, au niveau du secrétariat, pour soumettre et défendre la proposition, bien qu'il soit nécessaire de spécifier si elle est inchangeable ou si, au contraire, il est encore possible d'inclure des suggestions de la contrepartie. Si la situation est posée dans les termes du Président-candidat et du Haut Commissaire pour la Paix ("c'est à prendre ou à laisser") , on ne doit pas espérer beaucoup de la réaction de la Guérilla.

* Directeur de l'hebdomadaire communiste VOZ